2016年7—8月,中央第六环境保护督察组对广西壮族自治区积极开展了环境保护专员公署工作,2016年11月17日,督察组月向广西壮族自治区对系统了专员公署意见。广西党委、政府高度重视,积极开展中央环境保护专员公署对系统意见明确提出问题排查工作。现将排查工作情况公开发表如下:一、排查进展中央第六环境保护督察组对广西对系统专员公署意见以来,广西稳固竖立“问题不是包袱、排查才是机遇”思想,以了解实行排查工作为契机,对不存在问题主动擅离职守,照单全收,坚决即闻即改为,立行而立改为,制订排查方案,编成责任表格,逐项再行前进排查,做事事有着落,件件有回音,并从完善机制体制应从推展彻底解决问题,贯彻把各项排查工作不折不扣实施做到,减缓前进广西生态文明建设和生态环境保护事业发展。
2017年4月,习近平总书记巡视广西作过重要讲话。广西认真学习、全面秉持,制订14个专题实施方案,把习近平总书记的对广西的近期命令拒绝和中央政治局前进构成绿色发展方式和生活方式的新部署用作指导排查工作,贯彻前进各项整改措施实施。
党的十九大开会后,广西融合自学秉持党的十九大报告关于生态文明建设的新部署新的拒绝,进一步提高了解,了解前进排查工作。在前进排查的各项工作中,广西一直坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,着力解决问题引人注目环境问题,减缓创建完备生态文明体制机制,希望将生态优势转化成为发展优势,构建绿水青山和金山银山有机统一。截至2017年底,中央环境保护专员公署认为的七类37个问题,已完成排查22个,完成率为59%;基本已完成排查6个;37个问题牵涉到的510个排查关键步骤已完成439个,完成率为86%。
排查工作获得明显效益,主要反映在6个方面:一是各级党委、政府生态文明建设和环境保护意识更进一步强化。2016年11月自治区第十一次党代会把“营造山清水秀的自然生态”划入广西今后五年工作的奋斗目标,将绿色发展划入广西“十三五”四大战略,确认了“坚决生态立区、生态兴区、生态强区”的经济工作指导思想。
实施《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(全面推行)》,更进一步具体各级党委、政府及有关部门环境保护职责。全区14个设区市党委、政府根据自治区拒绝皆实施或完备了本级“党政同责”“一岗双责”制度。2017年自治区绩效视学将设区市环境生态建设考核指标权重提升至15.4%,比2016年的13.9%提升1.5个百分点。二是增进了广西产业规划布局的科学调整。
自治区发展改革委牵头自治区工业和信息化委对北海、钦州、防城港市的43家钢铁、铁合金项目积极开展清扫整顿,顺利完成国家发布命令的压减钢铁生产能力目标。钦州、北海、防城港市完备本市主导产业及传统产业的发展规划,制订产业管理制度负面表格,规范审核程序,优化发展布局,仍然审核生产能力不足行业追加生产能力项目,北部湾经济区产业同质化趋势获得有效地遏止。三是增进领先生产能力出局和产业升级。
河池市委、市人民政府通过中央环境保护专员公署传导压力,大力前进大任、南丹和金城江等工业园建设,推展城区及周边企业出有城入园并已完成产业转型升级。同时,完全重开辖区8家精铅企业“工件—鼓风精铅”领先工艺生产能力。四是增进“骑侍郎、内乱、污”等违法企业管理。
桂林市依法吊销坐落于漓江风景名胜区范围内的18家和灵川县境内的3家违规采石场,全面禁止漓江风景保护区内所有采石场新的进作业面、新的进山头。梧州市严厉打击城区宝石加工环境污染不道德,着力建设宝石加工产业园区,大力前进宝石加工户迁往入园,2017年市区宝石加工污染滋扰大幅度上升。玉林市分别筹措17.2亿元和13.5亿元资金积极开展九洲江、南流江流域水环境综合整治,2017年九洲江流域地表水水质平稳超过地表水Ⅲ类标准。
五是历史欠账逐步获得解决问题。河池市增大投放,清扫被关闭企业遗留的危险废物,其中清扫有色冶金废渣多达6000吨。玉林市广西银亿科技矿冶有限公司新建蒸压砖生产线消纳200多万吨生产废渣。
来宾市广西华锡集团来宾冶炼厂积极开展渣场无害化整治和污染防治设施建设,有效地掌控环境风险隐患。桂林、来宾、河池等市极力关闭或限期解散自然保护区内违规水电站,流域生态环境获得有效地完全恢复。六是群众认同感更进一步提高。全区白粪水体管理获得显著效益,其中南宁市那录河整治项目将原本的臭水沟改建成美丽的生态湿地公园,沦为群众休闲娱乐健美的好去处,获得习近平总书记和人民群众的充分肯定。
二、主要作法(一)强化的组织领导,作好动员部署。收到中央第六环境保护督察组对系统意见后,广西立刻开会会议对全区排查工作展开动员部署,自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在自治区第十一次党代会和中央环境保护专员公署排查工作前进电视电话会议上分别不作了动员部署,拒绝全区各级各部门清醒认识全区在生态文明建设中不存在的引人注目问题,深入分析,查询根源,实施责任人和时间表,强化责任感和紧迫感;强化的组织领导,坚决问题导向,保证排查实施的针对性、有效性。
自治区党委、自治区人民政府2016年12月印发《广西壮族自治区关于中央环境保护专员公署对系统意见的排查方案》,正式成立了以自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武任组长,6名自治区领导任副组长,20个区直单位主要负责人为成员的排查工作领导小组,专责前进各项工作。2016年11月以来,自治区党委、自治区人民政府先后开会83次涉及会议研究部署、敦促实施各项排查工作,自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武先后做出71次请示,对中央环境保护专员公署对系统意见排查、重点流域水污染防治及秋冬季大气污染综合治理等工作明确提出明确要求。
自治区人大常委会将中央环境保护专员公署对系统的问题列入年度督查工作重点任务,自治区人大常委会主任彭清华和时任副主任杨道喜、高雄等领导同志多次带队实地检查并征询排查工作进展情况汇报。自治区副主席黄伟京和时任自治区副主席蓝天而立、张晓钦、张秀隆、陈刚,分片分类督查总办,分别多次带队回国市县督导排查工作。自治区政协将牵涉到中央环境保护专员公署问题排查的议案列为重点办理内容。
(二)完善工作机制,完备制度决定。广西各级党委、人民政府及各有关部门以问题排查为契机,更进一步完备工作机制,抓好长效管理。
针对中央环境保护专员公署认为的问题,再行辨别法规制度短板,从建章立制应从不断完善机制体制,多次开会自治区党委常委会会议研究完备生态环境保护方面的党内法规和规范性文件,着力彻底解决问题。在实施环境保护职责方面,实施《广西壮族自治区贯彻落实〈党政领导干部生态环境伤害责任追究责任办法(全面推行)〉的实施细则》和《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(全面推行)》,更进一步具体各级党委、人民政府及有关部门的环境保护职责;实施《关于全面推行河长制的实行意见》和《全面推行河长制工作方案》,全面推行河长制;制订《广西壮族自治区环境保护专员公署办法(全面推行)》,对各级党委、人民政府及其涉及部门实施环境保护责任情况展开全面专员公署。
在生态环境保护方面,各有关部门陆续实施《广西壮族自治区河道采砂管理条例》《广西壮族自治区重金属污染综合预防“十三五”规划》《广西采石场矿山地质环境完全恢复管理专项工作方案》《全区采石专项规划》《广西尾矿库日常安全监管办法》《城外填海造地管控办法(暂行)》《大自然岸线管控实施办法(全面推行)》《广西北部湾经济区石化产业布局规划》《广西北部湾经济区冶金生产力布局规划》等文件和规划,逐步完善各项工作机制,可行性构成了长效机制,补足了工作短板,改良了薄弱环节。
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